首先来看该违法事实：

2016年6月起至2019年案发之时止,广东某人力资源公司衡阳分公司共虚开发票3473份,开票金额共计249,759,515.37元,税额362,440.33元，价税合计250,121,955.70元。处罚：补缴税款1925万元所谓“虚开发票”，就是指不如实开票的一种舞弊行为，纳税人或单位为了实现偷税目的或者购货单位为了某类需要在商品交易过程中开票时，在商品名称、商品数量、商品单价以及金额上采取弄虚作假手法，甚至借助比较熟悉的关系，虚构交易事项虚开发票。

什么是虚开发票？

1、虚开发票的行为包括：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

2、对于非法代开发票的行为，依照虚开发票进行处罚。

3、虚开增值税专用发票的手段包括：（一）没有货物、不动产、无形资产购销，或者没有提供或接受应税劳务、应税服务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票。（二）有货物、不动产、无形资产购销，或者提供或接受应税劳务、应税服务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票。（三）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。

虚开发票的后果很严重！

行政处罚

（一）受票方利用他人虚开的专用发票，向税务机关申报抵扣税款进行偷税的，应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》六十三条，税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）虚开发票，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

作为重大税收违法案件公布

（一）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的；虚开普通发票100份或者金额40万元以上的，属于重大税收违法案件。（二）税务机关通过建立重大税收违法案件公布信息系统和利用信用信息共享交换平台等渠道，对外公布重大税收违法案件信息，并由相关部门根据这些信息对当事人实施联合惩戒和管理措施。

纳税信用级别直接判为D级，适用相应的D级纳税人管理措施

(一)存在逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等行为，经判决构成涉税犯罪的；（二）存在前项所列行为，未构成犯罪，但偷税（逃避缴纳税款）金额10万元以上且占各税种应纳税总额10％以上，或者存在逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等税收违法行为，已缴纳税款、滞纳金、罚款的。

刑罚

（一）《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。(二)《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

如何避免虚开增值税发票？

从实践经验上看，可以从以下2个方面来避免虚开发票。　　

1.成立个体工商户解决开取增值税发票的需求。在一些有税收优惠政策的园区内，成立一家至三家个个体工商户，用于承接需要开取增值税发票的业务，主体公司将这部分业务分流给新办企业来做，这样不仅转移的主体企业的税负压力，还减少了税收支出，因为个体工商户可以享受园区内的税收优惠政策。核定征收个税政策，只缴纳个人经营所得税，园区可以核定个税，个人独资企业核定个税在0.6-1%，个体工商户核定个税在0.3-0.5%，可以开票450万的增值税发票。

超过500万会被升成一般纳税人，某园区也是可以做核定征收。在某园区内，可以办理一般纳税人的核定征收，它的本身是个人独资企业，因为开票量超过了五百万，从小规模纳税人升成了一般纳税人。在某园区内，可以申请核定征收个税，服务类个独个税按3.5%征收，贸易类个独个税按1.75%征收，增值税都按6%征收，总共10个点不到，开票量可以可以开票2000万，基本能满足大部分企业的进项空缺。

2. 总部经济招商。总部经济招商指的是在园区内新办有限公司，在园区内成立后正常纳税，就可以享受园区内奖励扶持政策，增值税，一级地方留存50%，奖励地方留存的70-90%；企业所得税，一级地方留存40%，奖励地方留存的70-90%。

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